Extracto: por qué el municipio de adscripción es decisivo
Fragmento del capítulo 3 de La ley de nietos.
Todo lo anterior conduce a una pregunta aparentemente técnica que se ha convertido en el nudo del debate de 2026: ¿quién decide a qué municipio queda vinculado un elector que vive en el extranjero?
La regla general es sencilla para quien ha vivido en España: queda inscrito en el municipio de su última residencia. Si quiere inscribirse en otro, debe presentar una declaración explicativa y aportar documentos que la justifiquen.
Para quien nunca ha vivido en España, que es el caso de la inmensa mayoría de los beneficiarios de la ley de nietos, la normativa permite inscribirse en el municipio de mayor arraigo, propio o de alguno de sus ascendientes. Y si el elector no acredita ese arraigo, la oficina consular determina el municipio de oficio, con los datos de que disponga.
La razón de fondo es aritmética. En España, los escaños del Congreso se reparten por provincias, y las provincias pequeñas tienen muy pocos diputados. Un mismo bloque de diez mil votos puede no alterar nada si se suma al censo de Madrid y ser decisivo si se suma al de Soria o al de Teruel. Por eso importa tanto dónde se inscribe cada elector y con qué criterio.